学习《决定》每日问答丨为何需要深化城市建设、运营、治理体制改革加快转变城市发展方式

  新华社北京9月12日电《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。”这是对通过深化改革推动城市发展方式转变的重要要求。可以从以下几个方面理解。

  第一，这是新时代贯彻人民城市理念的内在要求。城市是人民的城市，城市发展要让人民群众生活更幸福。老百姓满意不满意、生活方便不方便，是评判城市工作做得好不好的重要标准。近年来，我国城市发展成就显著。以人为本的新型城镇化深入推动，2023年末非流动人口城镇化率达到66.16%；城镇居民居住条件显著改善，第七次人口普查多个方面数据显示城镇居民人均住房建筑面积达到38.6平方米；城市人居环境更加优美，2023年全国地级以上城市空气质量优良天数比例达到86.8%。但是，城市治理仍有提升空间，一些城市存在交通拥堵、环境污染、生活成本高、房价贵、看病难、上学难等“城市病”现象。要聚焦人民对高品质生活的期待，转变城市发展方式，合理的安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高水平质量的发展路子，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  第二，这是适应城市发展规律和趋势的必然要求。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。主要是城市和经济发展两者相辅相成、相互促进；城市发展是农村人口向城市集聚、社会结构和生产生活方式持续变迁的过程；城市是一个复杂的巨系统，是生命体、有机体；城市规模要同资源环境承载能力相适应；等等。在经济快速地增长阶段，在我国城市建设发展过程中，一些城市粗放扩张，城市管理简单粗放，人地失衡、破坏环境，城市文脉和风貌受到破坏，城市安全韧性保障不足，城市发展可持续性受一定的影响。要认识、尊重、顺应城市发展规律，城市发展不能只考虑做大规模和经济的效果与利益，必须统筹城市发展的生产要、生活需要、生态需要和安全需要，推动城市高水平质量的发展、可持续发展。

  第三，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心承载地。2023年我国19个城市群承载了全国70%以上的人口、贡献了80%以上的国内生产总值。可以说，城市建设关乎中国式现代化建设顺利推进，城市治理关乎国家治理体系和治理能力现代化水平，必须抓好这个“火车头”。从各国现代化过程看，一些国家没有处理好工农关系、城乡关系，大量失业农民涌向城市贫民窟，工业化和城镇化进程受阻，甚至造成社会动荡和现代化进程中断。要坚定不移加快转变城市发展方式，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，不断的提高城市要素吸引力和综合竞争力，为现代化强国建设提供有力支撑和强大引擎。

  深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，需要着重抓好以下几点：一是合理控制城市规模，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，根据环境容量和城市综合承载能力等科学确定人口规模，以水定城、以水定产，科学划定城市开发边界。二是优化城市空间结构，加快编制城市国土空间规划，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，推进产城融合、职住平衡，建立可持续的城市更新模式和政策法规。三是提升数字化治理水平，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化，提升城市的智慧度与便利度，推进智慧城市建设。四是加强生态环境保护，处理好城市生产生活和生态环境保护关系，修护生态空间，加强环境保护，推进生产生活低碳化。五是提高城市历史人文底蕴，做好城市历史、人文的保护传承、创意开发与创新利用，延续城市历史文脉。六是深化城市安全韧性提升行动，健全规划、建设、投入机制，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，加强防灾减灾、公共卫生、城市内涝治理等。

  11月12日至13日，浏阳市委常委、组织部部长、市家居建材产业链链长唐安石带队，市人大常委会党组副书记、副主任、市家居建材产业链副链长张葵红，市人民政府党组成员、副市长、市家居建材产业链副链长谢波等参加，赴广东省佛山市开展家居建材产业链招商考察活动。

  2024年11月12日，江苏省苏州市荷塘月色湿地公园内向日葵竞相绽放，吸引众多游客前来观赏，乐享秋日美景

  2024年11月12日，湖南省怀化市通道侗族自治县双江镇的烂阳村，山林色彩斑斓，红叶似火，黄叶如金，松柏常青，宛如大自然的调色盘

  南泥湾是中国军垦、农垦事业的发祥地，是“自力更生、艰苦奋斗”创业精神的发源地。

  延安地区拥有丰富的煤炭资源，在采矿井约40家，年开采量约5000万吨，但煤质坚硬、自动化程度低等难题严重制约着煤炭产业的发展。

  近日，在陕西延安举行的“弘扬延安精神，奋进伟大时代” 网上主题宣传系列访谈中，洛川青怡庄园生物科技有限公司副总裁肖小杰介绍，他们企业的苹果按个卖，一个可以卖到10元。

  堆积起来的生菌木材冒着热气儿，菌种生产厂房里机器轰鸣，滑子菇大棚里农民忙着收“金疙瘩”。

  你以为的农村是雨天泥泞，还是道路整洁？爬高上低，还是风景无限？高家原则将山体沟道治理作为城市有机更新和创建文明典范城市抓手，让山体沟道，环境大改善。

  近日，在陕西延安举行的“弘扬延安精神，奋进伟大时代” 网上主题宣传系列访谈中，延安大学经济与管理学院副教授、数字化的经济专业负责人王珊珊介绍，从卖苹果到卖服务，这是数字技术非常好的一个创新，和产业结合的非常有深度。通过消费者与大自然以及果树的亲密视觉接触，能提高他们的体验感，增加对苹果这样的产品的客户粘性和客户忠诚度。

  激昂的旋律回荡在空气中，豪迈的歌声飞扬于天地间。壮丽的情怀澎湃在心田里，不朽的精神传承于岁月中……

  青山环绕、绿水蜿蜒，这是吴起南沟村给记者们留下的第一印象。谁能想到，这个位于陕西省延安市吴起县的小村庄，曾经风沙肆虐、植被稀疏。经过二十多年艰辛努力，光秃秃的黄土高坡绿意盎然。

  在宝塔区河庄坪镇政府的扶持下，延安菌舰生物科技有限公司采用“企业+合作社+农民”模式，带动400余人家门口就业，人均增收2000元。食用菌产业的蓬勃发展，不仅为农民带来稳定收入，更为乡村振兴注入活力。点赞延安菌舰，为农民增收，为乡村添彩！

  10月23日，“弘扬延安精神 奋进伟大时代”网上主题宣传媒体团来到了延安新材料产业园，亲身体验石墨烯发热背心，感受科技的温暖拥抱。

  近期，延安市薛张小流域水土保持项目碳汇交易成功！这不仅是一次生态保护与经济发展的双赢，更为延安乡村振兴注入了新的活力！

  10月22日，“弘扬延安精神 奋进伟大时代”网上主题宣传媒体团来到了位于延安市安塞区南沟村的苹果基地，在这里记者们亲身体验苹果采摘，倾听果农的心声。同时，记者团还开展了一场特别的直播带货活动，助力果农销售苹果。此次活动不仅展现了果农的辛勤付出，也让更多人了解到延安苹果的魅力，为乡村振兴贡献了一份力量。

  10月23日，“弘扬延安精神 奋进伟大时代”网上主题宣传“逐梦之路”媒体采访团走进延安宜川县，追寻“悬崖造林队”的故事。

  陕北说书最近火爆出圈，董宇辉在直播中表示向往陕北文化，想成为一个陕北说书人。这一段陕北说书，带你行走在延安的绿水青山间。

  近日，在陕西延安举行的“弘扬延安精神，奋进伟大时代” 网上主题宣传系列访谈中，延安数据（集团）有限责任公司董事长高延宏介绍，延安的地域特点适宜建立算力中心，要把平台搭建好，把更多的企业引到延安，建立归属在延安的算力中心，更好的服务延安、服务陕西。