开辟中国式现代化广阔前景丨城与乡的“双向奔赴”

  “城镇化是现代化的必由之路。”2012年，我国非流动人口城镇化率53%，2023年提高至66%，城镇非流动人口达到9.33亿，城镇化水平和质量大幅提升。

  目前，我国城镇化发展的潜力仍然很大。党的二十届三中全会提出“健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制”。

  现代的城镇化进程背后有大量的调研、规划和统筹工作。改革的顶层设计的基本要求把这些工作做在前面，进城的道路才能畅通，进城的人才会安心过渡。如何让城市既能留住人，更能留住心。走进江苏宿迁，看看他们由农民变成市民，在大政策下的小日子。

  江苏宿迁市宿城区市民 王子墨：成为宿迁市城区新市民了，就想把身份证上面的地址更新一下，拥有一份自己的仪式感。

  王子墨的老家在江苏省宿迁市的一个小乡村，他在宿迁市区的一个建筑施工工地上做安全员。在城市就业、安居，带着全家进城生活，是王子墨一直以来的梦想。得益于国家持续放开放宽城镇落户条件，今年8月，他将户口迁到了宿迁市区，孩子也一并落了户。

  江苏宿迁市宿城区市民 王子墨：就感觉特别安稳，对这个城市有了一份属于自身个人的归属感。

  王子墨一家的进城之路，是近年来全国各地许多新市民的写照。新时代以来，我国积极探索，大力推进新型城镇化，让慢慢的变多的人实现了“进得来、留得下、有发展”。那么，我们为何需要走新型城镇化之路？让我们在国情中探寻答案。

  国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员 刘保奎：我国现代化的最大短板在农村，通过城镇化将一部分农业人员转移出来，进入城市从事非农生产和活动，能够增加农民收入。

  传统中国是一个乡土中国，农村人口规模庞大，并且各地区自然资源禀赋差别之大，世界上少有。要推进现代化进程，缩小城乡差距，就必须要走城镇化、城乡融合发展的道路，这是实现中国式现代化的必由之路。

  国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：推进城镇化，有利于解决农业、农村、农民“三农”问题，有利于扩大内需和产业体系升级，更加有助于推动区域协调发展，最终提升共同富裕的能力，所以对整个中国式现代化进程推进具备极其重大战略意义。

  改革开放以来，我国经历了世界上顶级规模、速度最快的城镇化进程。党的十八大以来，随着我们国家经济由高速增长转向高质量发展阶段，人民对美好生活的需要呈现多样化多层次特点，发展不平衡不充分问题愈发凸显。彼时的中国，行至一个新的历史关头，我国城镇化工作也面临更加大的挑战。

  2013年12月，中央城镇化工作会议举行，习发表重要讲话。这是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议，在我们国家现代化进程中具备极其重大标志性意义。会议强调，“要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活品质，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为第一个任务。”

  以此为新起点，在习新思想的引领下，我国新型城镇化开启了实践的新篇章，城镇化向着更广、更难、更深的领域进发。

  国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员 刘保奎：2013年，习主持召开中央城镇化工作会议之后，我们对于中国走什么样的城镇化道路形成了一个系统的方案，那就是要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的中国特色新型城镇化道路。我们把以人为本放在了很突出的位置，我们召开这么重要的会议，提出新的要求和举措，对于中国城镇化的进程，中国整个城镇化的过程是非常很重要的。

  改革千头万绪，归根到底就是一个“人”字。以人为核心，增进人民群众的福祉，一系列政策密集出台，全方位布局城镇化改革。

  其中的突破口之一就是深化户籍改革。近年来，户籍改革力度不断加大，城区非流动人口300万以下城市基本取消落户限制，城区非流动人口300万以上城市落户条件持续放宽。落户“门槛”越来越低了，人口流动慢慢的变快了，户籍制度改革让人口、人才和城镇实现了“双向奔赴”。

  推进新型城镇化是一个系统而复杂的工程，庞大的人口进入城市，不仅考验着城市的规划建设和承载能力，还涉及就业、民生等诸多领域。让农村人口愿进城、能进城只是第一步，进了城还得“留得住”“过得好”，其中的关键就是要让基本公共服务均等化，让进城的新居民也能享受市民的福祉和便利。

  今年8月31日对邹成照一家来说，是一个重要的日子，女儿即将成为一名小学生。

  邹成照的老家在云南省昭通市永善县的一个乡村，来浙江嘉兴务工已经21年，但因为暂时还没有落户，孩子的上学问题一度让他很担心。没想到现在这件事办起来十分便捷，只要通过手机上的政务软件提交居住证、身份证等有关的资料就可以了，很快他们就收到了学校的录取通知书。

  云南昭通市永善县在浙江务工农民 邹成照：心里面这块石头放下去了，我的第一个愿望就希望我的孩子跟城里的孩子一样，能够享受到城市之间这种便利、发展。

  我国的新型城镇化是以人为本的城镇化，所以我们直面困难，解决人民群众最关心、最直接的利益问题，从就业、医疗、教育，到住房保障、社会保险方方面面，为城镇和乡村居民提供实实在在、真正发挥作用的社会保障，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

  国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：总体谋划，我们各项文件具体去落实，比如说学有所教、住有所居、老有所养等等都涵盖到了，我们要提供这么多的公共服务，其实整个投入量级也是非常大的。

  云南昭通市永善县在浙江务工农民 邹成照：享受同等待遇，相当于已经接纳了我们，政府也出台相关的政策，培训技能达到多少补贴多少，都有鼓励政策，所以对我们农民，这是切切实实的福利。