考核“瘦身健体” 干部轻装奋进

  党的二十届三中全会对持续深化拓展整治为基层减负作出部署，明白准确地提出要健全为基层减负长效机制。近日，中央组织部召开改进推动高水平发展的政绩考核工作座谈会，要求以精简优化考核为抓手，切实为基层减负、干部赋能、改革增效。那么，基层的“负”到底有什么，又该如何去“减”？山东邹城市从考核层面进行了一系列的思考与探索，目的是“化繁为简”——让乡镇（街道）考核回归初衷。

  本报邹城讯 （通讯员 杨治峰 孙晔）近年来，山东邹城市积极做出响应各级整治为基层减负的具体实际的要求，紧紧围绕“精准、科学、高效”的原则，持续改进优化高水平发展绩效考核体系，统筹规范考核事项，强化结果研判运用，切实为基层考核“瘦身健体”，激励引领广大干部轻装奋进。

  在考核分类上，统筹同类竞争与分道赛跑。把基础条件相近、产业高质量发展相似的乡镇（街道）放在一起考核排名，将16个乡镇（街道）分为园区工业镇、城建服务乡镇（街道）、区域中心镇、生态农业镇4类，根据类型设置指标、赋予权重。比如，园区工业镇重点考核研发投入增幅、规上制造业总产值等指标；生态农业镇突出乡村振兴的考核，降低工业经济指标的考核权重。

  通过实施分类考核，避免“强者恒强、弱者恒弱”，使得考核指向更合理，发展目标更明确。峄山镇虽然规模、体量比较小，但该镇锚定乡村振兴的“赛道”，统筹推进项目建设、民生保障等重点工作多点开花，连续3年在生态农业镇类型综合考核中位列首位；同类别中的看庄镇、田黄镇、郭里镇也不甘示弱，大力培育发展林果产业，形成的“一镇一品”特色农业品牌享誉全国，也为镇域高水平质量的发展注入不竭动力。

  在指标选择上，统筹共性指标与个性特征。为避免“上下一般粗”的考核倾向，拒绝照搬照抄上级指标体系，总体把握“两不”原则：对上级未作明确要求且难以量化的指标一律不考核，对容易受主观因素影响、造成考核偏差的内容尽量不考核，近两年压缩指标幅度超过40%。同时，围绕市委、市政府工业化城镇化“双轮驱动”战略，自主确定服务保障全市重点项目建设情况、城市建设与管理、新增“四上”企业个数、规上工业公司营业收入利润率及提高幅度4项指标。

  出台指标动态管理办法，严格指标准入退出机制。原则上不设置主观评价内容，不得考核开会发文、机构设置、人员配备、经费保障等工作性、过程性内容，坚决避免让基层耗费大量精力填台账、搞留影。

  在组织实施上，统筹平时监测与年终考核。一改往日“两榜”公示、“擂台”竞赛的平时考核模式，依托约束管理、日常掌握、信息共享等形式，着力构建绩效平时监测体系，注重抓好工作统筹提升，以确保年底考核方式灵活高效、考核成效客观准确。

  统筹制定综合绩效考核办法，广泛征求意见建议，报上级部门审核备案，随时接受督导抽查。对于乡镇（街道）对村（社区）考核，专门印发《进一步精简优化村（社区）考核工作的通知》，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，仅保留村党组织书记履职能力评价，不单独设置专项考核，有效实现“综合考核之外无考核”。

  不搞“事事考、时时赛”，督考部门仅反馈指标数据，不作计分排名。用好统计部门发布的《经济社会监测月报》，有效指导乡镇（街道）动态掌握工作进度，谋准发力方向。原则上一年只开展一次综合考核，取消不必要的实地考核，凡是年底可根据平时掌握情况确定结果的指标，不再进行现场考核。对确需现场考核的，组建全市考核组统一考核，最大限度减轻基层迎考负担。

  在结果确定上，统筹实绩排名与综合研判。定量指标须报送考核数据、指标得分，定性指标报送考核等次、具次（位次不得并列）。考核部门依据综合得分进行排名，依据位次确定等次。同时，对单项工作成效突出的，提请市委常委会研究决定给予“升等”。在2023年度综合考核中，唐村镇、凫山街道因经济发展、社会治理成效突出，且综合得分均列全市前12位，经研究决定给予“升等”。

  针对“贡献虽大，考核不理想”的现象，今年又修订了考核实施办法，根据贡献程度，对全市通排进入前3名的乡镇（街道），直接定为年度综合考核“一等”。如此一来，既看分类排名，又看通排位次，既让“小镇”“弱镇”有机会，又让“大镇”“强镇”不吃亏。

  在结果运用上，直接将组织绩效与个人绩效挂钩。绩效考核“一等”“二等”“三等”“四等”的乡镇（街道），工作人员年度考核“优秀”等次比例分别按22%、20%、18%、10%执行，让“优秀者优先”的绩效文化蔚然成风。